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司法为民积跬步 树立公信至千里

榆林市榆阳区人民法院工作纪实

作者:榆阳区人民法院 白小毛 韩伊宁  发布时间:2014-08-18 16:58:02




区法院党组班子成员




院党组书记、院长张向东




庭审进农村




走访案件当事人




田间地头送达




普法宣传活动


榆林市榆阳区位于陕西省北部、榆林市中部,总面积7053平方公里,居全省第二,是全市政治、经济、文化的中心。境内以明长城为界,北为风沙草滩区,南属丘陵沟壑区。全区辖21个乡镇、10个街道(镇)办事处,488个行政村、46个社区居委会,总人口70万。榆阳区法院现有在职法官干警139名(其中男88人,女51人),其中大学本科以上学历123名,占88.5%,有党员90名。全院共有15个部门和6个基层法庭。

近年来,榆阳区法院在区委的坚强领导、人大的有力监督和上级法院的正确指导下,认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标,牢牢把握司法为民、公正司法的工作主线,全面加强审判执行工作和自身建设,努力开创审判工作新局面,各项工作均取得了优异的成绩,先后被最高人民法院授予“人民满意的好法院”、“全国法院司法警察体能达标活动先进单位”、被省政法委、省高院授予“人民群众满意的政法单位”、“全省集中清理执行积案活动先进单位”;被省高院授予“全省法院审判‘五进’和征询旁听公民对裁判意见工作先进集体”、“集体二等功”、“人民陪审工作先进集体”、“档案工作先进集体”;被榆林市委市政府授予“人民满意的政法单位”;被榆林市中院授予“审判工作先进集体”、“党风廉政建设先进集体”、“信访工作先进集体”等多项荣誉称号。

一、强化队伍建设,促凝聚,强战斗

一是树表率。该院领导班子人心齐、风气正、干劲足、有担当,坚持党组理论中心组学习制度,不断加强自身建设,始终保持“向前走,做表率”的工作作风,树立科学领导理念,主动办理复杂疑难案件,加强案件质量审查力度,把好案件质效关。通过优良的工作作风,赢得广大干警和社会各界的信任支持。在近三年的市中院和区委年终考核、民主测评中,全院干警对领导班子工作的满意度均为100%

二是重学习。采取“走出去”与“请进来”相结合的方式,把理论知识学习和岗位练兵结合起来,强化教育培训工作,提升新法使用能力,提高司法实践操作水平,三年来,该院共组织法官干警参加各类培训48次,参训人员711人次,发表调研文章629篇。推行青年法官导师制度,着力打造青年法官学习平台,针对青年法官干警学历高但经验不足的特点,由办案经验丰富的老法官有针对性地进行思想政治和业务指导工作,重在提升青年法官的庭审驾驭能力、适用法律能力、裁判说理能力以及群众工作能力,为法院充实审判执行工作新力量。

三是优结构。认真贯彻民主集中制,充分发扬党内民主,对重大事项集体进行决策,全院干警牢固树立“一盘棋”思想,凝聚“一股劲儿”的力量,积极应对案件激增的现状。面对严峻的工作形势和高压状态,三年来共有60多名法官干警被省高院、市中院授予“办案能手”、“调解能手”、“执行能手”、“个人三等功”、“专家型法官”等荣誉称号。

二、创新工作机制,求公正,促高效

近年来,随着辖区经济的发展,矛盾纠纷集中凸显,案件数量急速上升。2012年,该院共受理各类案件4467件,审执结4423件,结案率为99.01%2013年,共受理各类案件5531件,同比分别上升23.8%,审执结5481件,结案率为99.1%,受理案件数达到历年来最高。今年截至86日,共受理各类案件6155件,与同期相比上升51.9%,而该院一线法官仅57人,案多人少的矛盾尤为突出。到目前为止,人均办案近120余件,最多已达230多件。面对繁重的审判任务,该院上下团结一致,创新工作机制,各项工作取得了优异的成绩。

一是审判质效明显提升。该院充分发挥审判职能作用,全力保障辖区社会稳定和经济平稳发展。近年来,妥善审理执行了一大批社会关注度高、影响范围较大的案件,如集中公开宣判了榆林市首批利用“伪基站”破坏电信设施案件、妥善审理执行了农行榆阳支行与王秀英债务纠纷、榆林市水土保持监督总站诉中国石油长庆油田分公司等案件,均取得了良好的社会效果和法律效果。同时,该院创新审判管理工作机制,狠抓案件质效,每月制作一期《审判管理通报》,并召开一次案件质效研判会,及时掌握各部门审判动态,对发回改判、申请再审、涉诉信访等案件进行重点分析研究,努力补强短板指标,使审判工作取得了显著成绩,今年截止7月份,该院改判率和发回率分别为0.9%0.5%,案件质效明显提升。该院连续三年在全市法院案件评查中名列前茅,其中2012年获得第一名。

二是司法服务更加便捷。该院始终树立群众利益无小事观念,以突出矛盾纠纷化解为工作重点,实行立案信访诉讼咨询和“一站式”服务,每天由院党组成员和庭室负责人在立案信访大厅信访值班,及时接受群众咨询和信访,做到信访接待工作“有登记、有落实、有结果”。拓展立案服务职能,在立案大厅引进7家担保公司,及时为当事人办理诉前财产保全措施,为日后当事人实现合法权益提供坚实的保障。建立立案 “绿色通道”,对欠资欠薪、追偿赡养费、抚养费、抚育费、医疗费等涉及民生的案件优先立案。加大司法救助力度,三年来,共对经济确有困难的当事人,缓、减、免诉讼费150万余元,司法救助200余万元,切实维护弱势群体的合法权益。同时,加大司法宣传力度,三年来,邀请各界主流新闻媒体召开座谈会3次,主动交流,助推了司法公开。在市区、街道、社区、农村等地开展了20余场法律宣传活动,零距离为群众提供了优质的法律服务,赢得了群众赞誉。宣传工作传播了司法“好声音”,也取得了显著成绩,多次被省高院授予 “全省法院宣传工作先进单位”荣誉称号。

三是司法为民成效显著。该院充分继承优良的司法传统,发扬“马锡五”审判方式,始终将群众观点、群众路线贯穿于工作全过程,不断创新为民举措。例如该院郭家伙场女子法庭通过成立两个专项调解小组,设立四个巡回审判点,由五名法官联系指导九个乡镇的基层民调组织,逐步形成以法庭为中心、“两面、四点、五线”共同构筑的矛盾纠纷“245”模式的化解网络,努力实现“案结事了”,受到了最高院周强院长的充分肯定,通过不断创新为民举措,该院连续三年民商事事案件调解率保持在75%以上。重执行,攻难点,加大执行工作力度,实行执行“110”制度和执行联动机制,着力清理“抽屉案”和“骨头案”,取得了良好成绩,受到了省政法委和省高院的表彰。以“进农村、进社区、进企业、进学校、进军营”的“五进”方式审结案件的比率和适用简易程序率均保持在75%以上,切实减轻了群众诉累。同时,认真推行人民陪审和陪审团工作机制,进一步推进司法民主,充分发挥人民陪审员“人缘”和“地缘”优势,参与案件的审理、调解和执行,连续三年陪审率达100%,让人民群众以简便易行的方式参与司法、监督司法,提升了司法的公信力和亲和力。

三、加强司法廉政建设,转作风,葆廉洁

一是强化党风廉政建设。该院着力加强廉政建设,时时“敲警钟”,处处“设高压”,坚持“抓领导、领导抓”。每年年初结合院内工作实际,修订制定有关党风廉政建设方面的各项制度,成立“落实各项制度督查、督办”领导小组,建立制度落实保障机制。层级签订《党风廉政责任书》,全面落实“一岗双责”责任制,做到人人有责任。严格贯彻落实最高院“五个严禁”、省高院“六个不准”和《人民法院工作人员处分条例》等廉政制度规定,充分发挥制度的管理职能,为全院干警建立了“廉政档案”,并在社会各界聘请了7名廉政监督员,实行对法官干警的社会监督。

二是广泛征询意见建议。主动邀请人大代表、政协委员评议、视察法院各项工作,征求意见建议。结合自身开展的法官“1+4”活动(即一名法官联系一名党代表、人大代表、政协委员、村组社区负责人),由院党组成员深入基层走访调研。三年来,与各乡镇负责人、社区负责人、人大代表、政协委员、律师、群众代表召开座谈会96次,参与座谈1000余人次,发放并收回调查问卷1200多份,覆盖了整个辖区,广泛地收集听取意见建议,了解基层群众真实司法需求。

三是切实转变司法作风。结合正在开展的党的群众路线教育实践活动,该院以“刮骨疗伤”的决心和“壮士断腕”坚决整治群众重点反映强烈的“吃拿卡要”、“六案三难”等不良现象,进一步促进作风转变,推动各项工作的全面发展。三年来,该院干警牢筑拒腐防变的思想防线,自觉抵制不正之风,没有发生任何违法违纪问题,没有出现一起错案。

四、强力推进信息化建设,促公开,树公信

按照全省法院“全国一流,陕西特色”的目标,该院主动适应信息化时代要求,将信息化作为助推司法公正、司法公开、司法为民的重要支撑。

一是实行网上办公办案。该院在日常办公中,基本实现了网上公文流转、物品领用、请假销假、车辆派遣,降低办公经费,提高工作效率在办案中,进行网上立案和文书审签,实现了案件信息同步录入、卷宗同步扫描,逐步提高科学化管理水平。实行电子签章,在网上加盖电子院印,用时不到10秒就可以将加盖电子院印的法律文书发回办案法官,及时为当事人打印送达。该院为每一起新受理的审判、执行案件当事人制作并送达《司法公开告知书》,今年5月至8月,共为当事人制作并送达《司法公开告知书》7620份,方便当事人在陕西法院公众服务网上对审判流程和执行信息情况进行详细的了解和查询。

二是扩大司法公开范围。该院在内外网上加强整合各类信息,充实法律法规,公开立案的条件和诉讼流程,便于群众及时在网上查询。同时,应用网络视频、同步录音录像等高科技设备,实行对庭审的同步录音录像、微博图文直播和网络视频直播,不间断、不改动、不隐瞒,让公众了解庭审全貌,并利用官方微博主动与社会各界网上交流沟通,实现司法与民意的良性互动。今年以来,对榆林常家梁胜利煤矿与朱云华劳动争议纠纷等案件进行视频和微博图文直播,受到社会各界的好评。

三是强化网上审判管理。该院将信息化技术广泛应用在日常管理考核中,实现审管通报的数字化、动态化、日常化。严格网上审判流程管理,在立案、审理、执行、结案、归档阶段需要审批的事项,全部在审判管理系统中进行,院审判管理办公室对案件进行网上审限监督、网上结案审查、网上案件评查。截止今年7月份,该院的案卷扫描比为100%,裁判文书审查比为110%。今年该院将新受理的案件都已实时同步录入案件流程信息,并完成近三年13453件案件的信息补录工作,充分利用信息化加强对案件的流程管理。

面对日新月异的社会发展变化,榆阳区法院将在上级法院的监督指导下,以审判工作为重心,充分发挥审判职能作用,继续狠抓审判质效,打造经得起历史检验、群众评价的精品案件;以信息化建设为依托,积极顺应新形势、新时代、新要求,创新各项便民利民举措,打造符合历史潮流、群众满意的阳光法院,进一步践行司法为民宗旨,努力为和谐榆阳、法治榆阳、幸福榆阳建设提供有力的司法保障和优质的法律服务,为毛乌素沙漠添一片绿,加一抹色,为全国审判事业尽一份力,增一点亮!

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