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吹响速裁办案“集结号”

榆阳法院建立大速裁体制机制 提升审判质效纪实

发布时间:2017-11-01 13:10:18


    在滚滚的榆溪河岸,在巍巍的长城脚下,在塞上明珠榆林腹地,活跃着一支公正司法、司法为民的法官队伍。这支队伍在院党组一班人的带领下,深化司法责任制改革,建立速裁体制机制,优化司法资源配置,吹响全院大速裁办案的“集结号”,有效破解了“案多人少”难题,全面提升了审判质效。这就是被最高人民法院授予“全国优秀法院”荣誉称号的榆林市榆阳区人民法院。

    健全大速裁体制机制,实现办案工作新突破

    随着经济社会发展转型升级,各类社会矛盾逐年递增、复杂多变,与司法资源相对不足的矛盾尤为突出。2011年,榆阳区法院共受理各类案件3695件,到了2016年受理各类案件达18000多件,今年上半年已受理各类案件超过1万件。

人民法院,是解决矛盾纠纷的最后一道防线,在实行立案登记制和法官员额制的司法改革大背景下,榆阳法院承受了巨大的办案压力。2011年,全院法官人均办案53件, 2016年法官人均办案达237件,办案最多的法官一年办结504案。

    如何破解案多人少难题,提高审判效率,让当事人能及时获得诉讼服务,是摆在院党组一班人和全院法官干警面前的重大课题。

    榆阳区法院坚持问题导向,深入企业、农村、基层法庭展开专题调研,广泛听取社会各界意见和建议。按照最高法院、省高院关于加强案件繁简分流的要求,榆阳法院在区委坚强的领导、在区政府的大力支持下,直面困难,勇于担当,主动作为,率先试行。

    榆阳法院从民事审判庭和刑事审判庭抽调理论扎实、业务熟练的两名年轻法官和五名年轻司法辅助人员组建了速裁庭,并制定出台了“速裁实施细则”,积极探索推行了速裁工作新机制。

    厘清案件难易程度,既是速裁案件的前提,也是保证办案质量关键。为此,榆阳法院确立了“敞开大门收案,满足群众诉求”的工作思路,增加立案窗口,将大量事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单民商事案件和刑事案件由速裁庭集中审理。

    速裁庭2017年4月11日成立至今,共受理案件959件,审结933件,结案率为97.3%,审理民商事案件平均周期为7天,审理刑事案件平均周期为5天,服判息诉率为100%。既缓解了案多人少的矛盾,又提高了办案质效,取得了事半功倍的效果。

速裁庭保持着全院最高结案率,两名年轻法官分别结案331件和288件,位列全院办案“状元”和“榜眼”,在全省法院个人结案名列前茅,速裁“双子星”闪耀全省法院行列。

    以速裁庭为引领,全面铺开速裁工作

    榆阳法院有13个业务庭,其中基层法庭有6个。全院有员额法官49名,其中一线办理审理案件的法官34名。以速裁庭为引领,以速裁庭为规范,速裁工作在各庭展开。各庭结合各自案件特点和难易程度,进行案件繁简分流,对新类型、疑难复杂、群体性、集团诉讼等类型案件,确定庭内1—2名专业素质过硬、审判经验丰富的资深法官办理,确保办成精品案件。同时,研判预收案件数量,将增幅快、存量多、办案压力大的业务庭案件,向其他案件数量相对较少的业务庭适当分流,按照速裁细则,宜调则调,宜判则判,全面推行了速裁机制。

    刑事速裁案件,在送达上,开庭时间突破相关时间规定的限制;在庭审程序上,不再进行法庭调查和法庭辩论,在审理期限上,一般在七个工作日审结,在文书制作上,探索实行格式化的法律文书,在审理方式上,当庭宣判。

    民商事速裁案件,经当事人同意,答辩、举证期限不受法定期限的限制,开庭时间、地点不受工作时间和工作地点的限制;当事人对案件事实无争议,简化法庭程序。同时,整个速裁案件贯穿着“调解优先”的原则。

    被告人王某因涉嫌危险驾驶罪被提起公诉。法官在送达起诉书副本时就面对面地向被告人确认是否自愿认罪、对量刑建议有无异议等,同时充分征询被告人的意见,保证程序“瘦身”但权力不减。庭审中,被告人认罪,在听取被告人的最后陈述后,法官当庭宣判。从敲响法槌宣布开庭到落下法槌宣告判决,整个庭审耗时5分钟。

原本只在刑事和民商事案件中适用的速裁程序,正逐渐向简单行政案件中试行推广,两翼齐飞的格局逐步演变为“三驾马车”的带动。2016年,榆阳区人民法院共受理审理案件12909件,审结12237件,结案率为94.8%。其中速裁结案8930件,速裁适用率为73%。今年上半年,共受理审理案件7839件,审结5365件,结案率为68.4%,其中速裁结案4095件,速裁适用率为76.3%,法官人均结案158件。真实的数据是对榆阳区法院“大速裁”工作机制运行情况的最好注释。

    依托社会力量,推进速裁提质增效

    借助社会力量,开展多元化解,是解决案多人少难题的有效途径。近年来,榆阳法院依托行政机关、仲裁机构、社区村组等,积极联络人大代表、政协委员或声望较高的群众代表,并与司法局、人民调解委员会建立起诉调对接机制,在诉前由各界代表共同参与调解,一般要求在10日内调解完毕,最长不超20日。调解成功的,若当事人申请出具法律文书的,相关业务部门及时出具法律文书;调解不成功的,及时将案件退还相关业务部门,由该业务部门依法及时处理。

    一起村民之间的生命权、健康权、身体权纠纷,在村上影响较大,关系着村民和谐相处。原、被告双方因赔偿款项互不相让,导致调解工作陷入僵局。办案法官随即决定邀请当地人大代表、村主任、人民调解员参与调解,凭借法官的释明、村主任的威望和调解员的疏导,各方多管齐下,双方最终化干戈为玉帛,被告及时兑现了赔偿款项,双方重归于好。

    雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。不同的时代、不同的环境,会产生不同的矛盾问题,榆阳法院全体法官将继续深化司法改革,规范繁简分流程序,进一步加强速裁办案机制,在司法为民、公正司法的道路上,笃定前行,再创新业绩,再创新辉煌。

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